外交部帶頭剝削勞工，特權違法聘僱外勞！ 立法委員黃淑英辦公室及台灣勞工陣線20111115記者會新聞稿

外交部帶頭剝削勞工，特權違法聘僱外勞！

立法委員黃淑英辦公室及台灣勞工陣線記者會新聞稿

　　我國駐美國堪薩斯辦事處處長劉姍姍日前因涉嫌長期剝削菲籍幫傭勞工，遭美方逮捕拘留，針對該事件外交部長楊進添第一時間回應表示：「該名菲籍僕役是與辦事處簽定契約，且與公務相關，並非處理私人事務。」然而，根據楊部長所言，顯見外交部長期知悉且容許該契約剝削勞工之情事，甚至外交部更疑以特權違反「就業服務法」，未依規定合法申請聘僱外國人，不僅帶頭違法，更嚴重傷害我國人權價值與形象！

政府帶頭剝削勞工，強迫勞動又巧立名目苛扣薪水 

　　根據美國報導指出，外交部與菲籍幫傭雙方簽訂兩年期合約，該菲傭每天工作8小時，每週工作40個小時，月薪1,240美元，超時工作必須付加班費。然而，外交部卻使其每日工作達15-18小時，每週工作6天。11/4外交部更發佈新聞稿指出：「…聘僱僕役帳務屬清白，工時屬彈性。」、「該名僕役之契約正本載明月薪為1,240美元，然該僕役同時主動致函劉處長，表明有關其住宿、伙食、醫療及保險等費用，願自其薪資中每月扣除790美元以支付。…劉處長仍每月予其140美元食品雜貨費，總計食領590美元。」事實上，既然勞動契約載明為每天工作8小時，豈有工時彈性之理。此外，勞委會為防範雇主以膳宿費用苛扣外勞薪水，亦規定每月膳宿費用之上限，目前約未超過約定薪水的30％，藉此確保外勞權益。外交部卻逕自巧立名目，苛扣外勞薪水，其苛扣比例更高達60％以上，明顯剝削外勞權益，甚至還有傳出扣留外勞簽證與護照的情事，也已違反勞基法第五條「雇主不得已強暴、脅迫、拘禁或其他非法之方法，強制勞工從事勞動。」之特別刑法規定，違者依法將處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新臺幣七十五萬元以下罰金！

外交部無法無天，特權違法聘僱外勞

　　依照「就業服務法」規定，為保障國民的工作權，外國人未經雇主申請許可，不得在中華民國境內工作。由於各辦事處屬於國家主權的延伸，於辦事處亦應遵守國內相關規定，然外交部卻逾越本國聘僱外國人之規定，特權違法聘僱外國人工作。目前在國內申請外籍看護工、家庭幫傭，皆須符合巴氏量表或有符合被照顧者累積之點數才得以申請，何以國家的外交辦事處可不具相關條件，逕自聘僱外國人從事相關工作？外交部楊進添部長表示：「堪薩斯辦事處並非唯一聘僱幫傭的駐外館處，外交部人事處對駐外館處聘僱僕役都有詳細規定，駐外館長依規定可決定是否聘僱僕役；僕役由公費支出，屬於職務內使用的僕役。」難道國家機關就可以罔顧法令自行訂定規範，那未來勞委會是否也可逕自訂定規範，聘僱外國人進行大樓清潔工作？

　　依據行政罰法第六條第二項規定：「在中華民國領域外之中華民國船艦、航空器或依法得由中華民國行使管轄權之區域內違反行政法上義務者，以在中華民國領域內違反論。」因此，對於外交部的帶頭違反勞動基準法、就業服務法等問題，立委黃淑英與台灣勞工陣線要求勞委會應立即介入調查，除針對美國堪薩斯辦事處剝削外勞案件進行調查外，更應全面查察各辦事處未經申請違法僱用外國人之情事，以確實落實勞工人權保障！

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『貧窮與健康促進：體檢台灣就醫障礙』座談會

　　現行健保制度中嚴重影響民眾就醫的「鎖卡」設計尚存，在一代健保的架構下，被保險人被分為六大類十四目，各類目之被保險人之保費分擔及負擔比不一，公平性問題備受質疑。以失業勞工為例，由於失業勞工必須從原投保單位轉出，並以第六類第二目的身份投保，其負擔的保費為每月659元，回推其投保金額等於是一位月薪48,200元勞工的保費負擔，以主計處9月份公佈之平均薪資僅42,663元，等於失業後的健保負擔更大於失業之前。這些原本就弱勢的勞動者，一旦失業，自己及其家屬就立即面臨欠費的困境，若身陷較長期的失業困境，被鎖卡的風險也就愈高。據健保局統計，99年間被鎖卡人數即高達66萬人，雖然隨著99年10月推動安心就醫方案後，遭鎖卡人數明顯下降，但至今仍有20餘萬名民眾處於鎖卡狀況。

 　　為了解經濟弱勢的就醫障礙，勞工陣線實地訪談多位曾遭鎖卡或欠費的經濟弱勢者，了解其經濟因素以及各項制度對於他們的實質協助。勞工陣線發現，這些處於貧窮邊緣卻未能進入貧窮線門檻，也無法獲得福利支持的近貧族群，正面臨著一項危機－難以跨越的就醫障礙，若其工作貧窮現象或失業問題持續惡化，又遭逢疾病打擊，只能拖著貧病孱弱的身軀過一天算一天。因此，即將面臨「二次衰退」的台灣，如何預防貧窮及失業對於弱勢民眾就醫權的衝擊與擴散，透過健保支持性制度的設計，協助經濟弱勢者緩解就醫障礙，是此次座談會的主題，也是是台灣下一階段「醫療人權」的重要議題。

 　　歡迎您共同參與「貧窮與健康促進」體檢台灣就醫障礙座談會，一同了解當前台灣醫療制度對貧窮族群的友善程度。本座談會為公開形式，為確保資料數量與參與人數相符，敬請至報名網頁填寫報名表單後，按提交鍵即可。謝謝！

(註：開放報名時間自即日起，至11月10日(四)下午5點為止)

1. 座談日期：2011年11月11日(五)下午1點至5點


2. 座談地點：台大校友會館3A會議室

3.報名網頁：https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dFEtdkYtWTV5X3hwTFVjeWJLYUhZQ1E6MQ

4.座談會流程：

日期	內容	座談及與談人員
12:40-13:00	報到
13:00-13:05	一、座談會緣起	孫友聯(台灣勞工陣線秘書長)
13:05-13:50	二、訪談介紹 播放「經濟弱勢與就醫障礙」訪談紀錄與說明	洪敬舒(台灣勞工陣線工作貧窮研究室主任)
13:50-15:30	三、專題演講 健保制度如何消弭經濟弱勢者的就醫障礙	講者： 林國明(台大社會系副教授) 與談人： 朱澤民(景文科技大學財政稅務系副教授) 滕西華(民間監督健保聯盟發言人)
15:30-15:35	休息
15:35-17:00	四、綜合座談 體檢台灣各弱勢族群之就醫障礙	主持人： 孫友聯(台灣勞工陣線秘書長) 與談人： 蔡宛芬(台灣女人連線祕書長) 馬躍比吼(紀錄片導演) 王幼玲(中華民國殘障聯盟祕書長)
17:00	座談會結束

彈性工時是保障誰的彈性？ 馬英九總統應向勞工請益 台灣勞工陣線2011/11/4新聞稿

彈性工時是保障誰的彈性？ 馬英九總統應向勞工請益

日前馬英九總統至新竹科學園區召開「向企業請益座談會」，邀集18名 科技大老進行座談，會議上有企業大老提出「一年彈性工時制度」，以此擺脫每兩周總工時的限制，改採一年總工時計算，以便符合淡旺季工時的需求。馬總統對此 表示贊同，並表示我國可以思考自己制度進行調整。但事實上，一旦放寬至一年期間的變形工時運用，無遺是讓勞工以工時的零碎化來符合雇主的彈性，勞工權益保 障將蕩然無存。

政府態度縱容，無薪假、彈性工時成為企業節省人事成本的常態現象 
從 早先吳敦義院長特別讚揚「無薪假應是獲得諾貝爾獎的偉大發明」，再到馬英九總統認同「一年彈性工時」制度的態度，皆可看出政府對於企業一貫的縱容態度，更 造成企業不斷濫用無薪假制度，再進而提出一年變形工時的制度。無薪假本應是企業恐面臨倒閉關廠危機時，在迫於無奈的情形下，與勞工協調經同意後所採取的最 後措施，但目前卻演變成企業調節盈餘多寡的省錢機制，以勞工休無薪假，來創造企業更多的獲利。而一年期的變形工時制度，更是使勞基法對於勞工的工時保障蕩 然無存。事實上，勞工努力工作而並非自願請假，何來有「欠」、「還」工時的概念。此外，雇主可利用變形工時來調節整體成本，但勞工擁有的只有勞動力，勞動 力並非今天不用就會多出來而可被儲存下來，一旦無薪假、彈性工時成為企業的常態現象，恐將造成勞工淡季放假，旺季過勞卻又領不到加班費的情形。

減稅、補助獨厚科技大廠，無薪、失業卻勞方獨擔
過去科技業頂著先進產業的光環，從促進產業條例中掠取長達20年的租税優惠，又從農民及人民手中強取廉價土地及水電，這些掠奪自社會的資源，全由企業經營者及少數大股東所壟斷。但是科技業回饋給國家及人民的就只有虛胖的GDP，從就業率到稅賦，貢獻度遠不及於傳統產業及中小企業，以近十年來看，這些頂著「台灣之光」的科技業，營所稅的有效稅率只有5％至8％之間，比上班族還低，而傳統產業及中小企業的稅率則高達14％至20％。進一步觀察就業率，科技業的就業人口不到總人口的7%，政府每投資一億元資本，在科技業只能創造6.4個就業機會，但在傳統產業卻能創造出16個工作人口，這群吸著台灣資源長大的科技業者，在台灣要求租稅優惠，卻是在中國創造就業機會。

彈性工時導致勞工更難兼顧家庭，加深少子女化問題
「一 年彈性工時」制度將造成勞工更加貧窮化，對女性勞工的影響更大，政府一方面將家庭照顧責任全部加諸在女性身上，另一方面又要求勞工全力配合老闆的工時彈 性，但家人的照顧需求並非是可以事先安排，來配合景氣的淡旺季，這樣只會逼迫女性在家庭與工作做選擇，加深了目前台灣少子女化的現象，使少子女化的問題變 成無解方程式。

對 於企業的需索無度，政府長期軟骨兼要五毛給一塊式的溺愛，養出了一批食髓知味的肥貓業者，景氣一有些微風吹草動，就拿勞工開刀、搶先要求政府提供救助，但 自身卻仍維持著超高收入。我們要求僱用規範應回歸正常化，勞工需要穩定、安全的勞動環境，切勿以雇主的彈性為唯一考量，同時，也要求馬總統應於近期內，舉 辦向勞工請益座談會，體會勞工的痛苦與卑微的請求，如此才能真正創造和諧的勞資關係。

無心老闆 無薪員工

◎ 張烽益

　　無薪假這個被吳敦義宣稱可以獲頒諾貝爾獎的新發明，在二○○八年橫掃全台，當時有超過二十萬名勞工受到波及。如今無薪假再度來襲，馬政府沒學到上次的教訓，依然束手無策，連最基本掌握訊息的通報體系都七零八落，勞工恐怕必須自求多福。

　　科技大老理直氣壯說，政府不要管太多，馬英九則以拜託的口吻說，賺錢獲利的企業，最好不要放無薪假；頓時，高下立判，凸顯當前台灣，財團凌駕國家的現實。

　　檢視這些放「無薪假」的企業，難道企業體質都比較脆弱？難道政府從沒關注協助過他們？難道這些企業都慘澹經營？答案顯然都不是。恰恰相反，這些放無薪假的企業，都是雄霸一方、向政府要地有地、要資金有資金、要免稅就免稅、在股市呼風喚雨的高科技明星級企業。

　　無薪假只不過揭露了他們的貪婪，在冷血競逐利潤下，勞工被當成免洗餐具般丟棄的殘酷無情，口口聲聲說把員工當成企業重要資產，只不過是公關包裝的場面話。

　　勞委會說，無薪假合不合法，憑藉有無勞資協議同意書來判斷，但當個別勞工面對人資部門發下來、並要求立即收回的協議書時，事實上根本毫無考慮猶豫的空間，如果沒有以工會集體力量為後盾所進行的集體協商，那一切的勞資協議都是企業的遮羞布罷了。

　　政府如果不能對於這些過去幾年獲利上億企業，因應短期景氣循環，就大放無薪假的行為，進行有效的遏止與管控，而任由資方只要取得協議同意書，就取得合法性，那這個政府的無能，將不辯自明。

　　科技始終來自人性，但是台灣這些號稱高科技的電子業，卻始終缺少人性。台灣的勞資關係，從台灣開始放無薪假的那一刻，就起了根本性的質變，「少了人性，多了算計」的管理方針，將蔓延各產業，未來勞資雙方將更斤斤計較、將本求利，其影響之深遠，執政者豈能不憂慮。

（作者為台灣智庫諮詢委員、台灣勞動與社會政策研究協會執行長，刊載於2011/11/4自由廣場）

大財團，貪得無厭「變相勒索」政府應「懸崖勒馬」 台灣勞工陣線2011/11/02新聞稿

大財團，貪得無厭「變相勒索」

政府應「懸崖勒馬」

2011.11.02新聞稿

　　有關馬英九總統今日(11月2日)前往新竹科學園區，與許多科技大廠負責人，舉行「2011向企業請益座談會」，在該座談當中，有企業主提議，一年變形工時的概念，將工時改為 1年結算的方式，彈性配合全年淡旺季人力需求，而馬總統也認同首肯此看法。勞工陣線認為，在此無薪假風潮延燒之際，這無疑是貪得無厭大財團的「變相勒索」，政府必須「懸崖勒馬」，不要道聽塗說，誤入歧途。

    　勞陣指出，工時帳戶制在歐洲國家大都透過產職業層級的工會與僱主之間，在「工資沒有降低，總工時降低」的條件之下，自願性透過勞資協商而在團體協約當中訂定，因此勞工權益得到充確保，並非全面開放一體適用所有勞工。反觀台灣，根本沒有工會把關的客觀條件，在企業主獨大，政府放任，勞工無奈的情形之下，台灣若貿然引用此制度，台灣勞工恐將陷入萬劫不復的地步。

    　台灣勞工陣線指出，政府無法管控無薪假的濫用，另一方面，享受政府鉅額租稅優惠的科技大老，卻貪得無厭提出吃定勞工的制度，完全以企業生產為考量，無視勞工個人與其家庭的身心發展，馬總統如果囫圇吞棗地接受，恐怕將成為淹沒台灣勞工的土石流，勞陣在此再三呼籲，執政者三思。