改革十八趴，消弭社會對立 台灣勞工陣線2011/01/14新聞稿

改革十八趴，消弭社會對立

台灣勞工陣線新聞稿20110114

        軍公教人員退休領取18%優惠存款的爭議，再度引發社會激烈討論，此時馬總統宣示要進行改革，民進黨蔡主席也主張立法院召開臨時會，進行修法。勞工陣線認為，朝野政黨必須為此特有之「歷史共業」，理性對話討論，以民主法律程序，進行制度性改革，一勞永逸，解決社會對立與紛爭，拋磚引玉地呼籲，應秉持以下列三大原則，進行制度性改革。

一、民主化原則。威權體制時代，威權政府自行決定公務員福利與待遇，被統治人民毫無置啄餘地，但台灣已經進入民主社會，人民是國家的主人，公僕的待遇當然要經由人民決定，必須經由立法院通過。去年八月立法院修正通過公務人員保險法第三十二條，給了優惠存款法源依據，但利率卻法無明訂，考試院以行政命令處裡，導致18%的利率一年政府必須約耗費約800億元龐大預算，顯然該次修法過度擴充「法律保留」原則。未來應進一步修法，比照勞退條例中明定退休帳戶保證收益的方式，明定其優惠存款利率。

二、合理化原則。公務人員之退休保障，必須符合世界各國退休金制度的水準，目前有公務人員退休時所得替代率超過甚至接近100%的情形，在全世界聞所未聞。由於軍教人員長期未繳所得稅（101年起才申報），繳稅勞工退休保障不足，導致社會民怨四起，這種制度性的差別待遇，導致的衝突對立，政府實必須正面因應解決。

三、保險化原則。公務員18%優惠存款的出現，乃是彌補公務員公保養老給付沒有年金化的缺失，所設計的「擬年金」制度，過去三十年前基層公務人員薪資低，市場利率高，因此以數十萬元的公保養老給付，存入專戶以優惠存款之利息，來彌補退休保障之不足，政府負擔尚輕。但政府過去不積極推動公保年金，在公務員薪資持續提高，市場利率持續下降後，政府負擔膨脹到一年八百億的天文數字。而且過去十年當中，政府更撥補三千多億元彌補公保虧損。因此，有關公務員的退休金，應從「預算補貼化」轉變成「保險年金化」，讓所得替代率應與保險費率連動，積極推動公保年金制度，才是根本改革之道。

公務員與勞工退休制度比較表

退撫	一次退休金:一年1.5個月 最高53個月 月退金:一年2%，最高75%		勞工退休金	每月提撥薪資6%，保證收益兩年定存。六十歲後，分240期領取。
公保養老給付	一年1.2個月，最高36個月。		勞保年金	一年1.55%，平均薪資:最高60個月平均。

註: 退撫與公保均以以退休當月計算薪資，公務員加薪其月退休金也比照調整。