沒工作 做白工

沒工作 做白工

◎楊書瑋

　　台灣看似走出金融海嘯的衝擊，景氣復甦，勞工亦擺脫無薪假窘況之際，重新觀察各種官方數據之後卻發現，不僅失業週數增長、勞工大量退出勞動市場、部分工時與臨時或派遣員工大增、實質平均薪資更一口氣衰退到十二年前的水準等現象，可見，勞工就業的春天並未隨著失業率下降而來臨，就業環境正遭逢一波波接踵而來的寒流來襲。

　　通貨膨脹不只發生在物質生活上，就連文憑也遇上了通膨。高學歷不再是就業保證，大專以上學歷者佔長期失業率從2004年的26.07％一口氣衝到2010年41.11％。

　　此外，非勞動力人口並未隨著失業率一起下降，顯示政府只提供短期政策的失敗。其中有許多人是對就業完全失望，被迫退出就業市場，或採取延緩進入職場的方式來因應當前的就業困境。

　　台灣勞工正陷入不斷工作卻仍貧窮的困境，勞動市場彈性化惡化，微薄工作者及低薪工作急速增加，使勞動條件下修，造成工作貧窮的問題。派遣勞動不僅工作條件遭到壓榨，對於勞動尊嚴更是受到極大傷害，勞工冰河期已經確實來臨。

　　台灣的經濟與產業發展方向，需要加強投資台灣，台灣人民要的是「增加工作」，而不是「增加ＧＤＰ」的經濟發展。

(作者為台灣勞工陣線協會執行秘書，刊載於2011/01/28 自由廣場)

寒風刺骨冷颼颼 勞工就業大寒冬-台灣勞工陣線體檢勞工就業環境 台灣勞工陣線2011/1/27新聞稿

寒風刺骨冷颼颼 勞工就業大寒冬-

台灣勞工陣線體檢勞工就業環境 記者會

  

        根據主計處公布，台灣失業率終於在去年10月降到5%以下，更在年底的12月來到4.67%，吳敦義院長確實達到其在2010年3月以烏紗帽擔保失業率降到5%以下的諾言，台灣看似走出金融海嘯的衝擊，景氣也已慢慢復甦，勞工亦可擺脫無薪假的窘況，可是，重新觀察各種官方數據之後，勞工陣線發現不僅失業周數增長、勞工大量退出勞動市場、部分工時與臨時或派遣員工大增、實質平均薪資更一口氣衰退到12年前的水準等現象，由此可見，勞工就業的春天並未隨著失業率下降而來臨，就業環境正遭逢一波波接踵而來的寒流來襲。

        勞工陣線認為「工窮」(音同窮)一字，代表勞工不斷工作卻仍陷入貧窮的困境，也就是未來台灣勞工將陷入日益嚴重的「工作貧窮」狀態的窮忙族。不僅薪資成長趕不上物價升高，面對工作環境的不斷惡化，就業寒冬已確實來臨。

        勞工陣線呼籲政府不該只是為失業率的下降而沾沾自喜，應該重新審視勞工就業環境，對於台灣的經濟與產業發展方向必須提出全盤的省思與修正，加強投資台灣，台灣人民要的是「增加工作」，而不是「增加GDP」的經濟發展。

勞工薪資水準下降到12年前水準

    以薪資水準來觀察，單從2010與1995年兩個時間點做比較，2010年實質平均薪資42,141元確實高過於1995年的39,542元(圖一)。如從整個歷史脈絡來看，2009年的實質平均薪資40,371元竟然已低於1997年的41,356元，雖然2010年的實質平均薪資已有爬升，但也約僅為12年前1998年的41,935元。

    另外，扣除掉消費者物價指數年增率後所得到的實質平均薪資成長率，卻赫然發現，薪資的成長遠遠比不上消費者物價指數的上揚(圖二)。相較於1995年，2010年的薪資反而負成長9.7%，在2009年金融海嘯期間更因為實質平均薪資衰退再加上物價指數的快速爬升，而出現了負成長13.20%的驚人數字。

大專學歷之長期失業者持續增加

    勞工不僅要面對物質上的通貨膨脹，連文憑也遇上了通膨，高學歷不再是就業保證(圖三)。2004年長期失業人數為86,742人，其中大專學歷以上佔26.07%，約為22,614人，雖然長期失業人數曾在2006年降到55,758人，又再2009年衝到101,334人，但大專以上學歷者佔其中百分比，卻呈現大幅成長，從26.07%攀升到2010年41.11%。而平均失業周數也從29.4週，延長到30.72週(圖四)。

非勞動力持續增加至近800萬人

    勞工大量退出勞動市場(圖五)，非勞動力人口在從1999年702萬人，以平均一年增加10萬人的速度，在2010年達到799.2萬人，佔總人口的34.6%，非勞動力人口並未隨著失業率一起下降，顯示出政府只提供短期政策的失敗，其中有許多人是對就業的完全失望，而被迫退出就業市場，或是採取延緩進入職場的方式來因應當前的就業困境，失業率數字的降低只是表像。

部分工時與派遣勞工大增

    每週工時低於法定工時，不僅造成勞動法的精神被扭曲，更造成勞工的所得下降，以致勞工的基本生活遭受嚴重衝擊。台灣每週工作35小時以下者，從2004年的7.98萬人，到去年12月竟然攀升數倍到達53萬人，更曾在2008年的12月，一口氣增為130萬人(圖六)。部份失業之勞工，並不符合請領就業保險失業給付的條件，又沒有其他救濟管道，以致勞工所得不足而陷入生活困頓。

   台灣部分工時勞工約為38.4萬人，派遣或臨時勞工則維53.9萬人(圖七，)勞動市場彈性化惡化，微薄工作者及低薪工作急速增加，使得勞動條件下修，造成工作貧窮的問題。派遣勞動不僅工作條件遭到壓榨，對於勞工的勞動尊嚴更是一大傷害。

政府僱用大增，掩蓋真實失業率，勞工輪流失業

    另一觀察重點，在政府僱用人數的大幅增加，2009年的5月至今約為105萬人左右(圖八)，再就業勞工於私部門完全是依賴政府補貼，政府的薪資補貼一旦收手退場，勞工將可能面對被裁減失業命運，而在公部門的就業機會，則是毫無工作意義與勞動尊嚴的零碎性工作，被公務員瞧不起，也無法累積本身工作資歷與成就，也掩蓋了部分失業率的真相。

改革十八趴，消弭社會對立 台灣勞工陣線2011/01/14新聞稿

改革十八趴，消弭社會對立

台灣勞工陣線新聞稿20110114

        軍公教人員退休領取18%優惠存款的爭議，再度引發社會激烈討論，此時馬總統宣示要進行改革，民進黨蔡主席也主張立法院召開臨時會，進行修法。勞工陣線認為，朝野政黨必須為此特有之「歷史共業」，理性對話討論，以民主法律程序，進行制度性改革，一勞永逸，解決社會對立與紛爭，拋磚引玉地呼籲，應秉持以下列三大原則，進行制度性改革。

一、民主化原則。威權體制時代，威權政府自行決定公務員福利與待遇，被統治人民毫無置啄餘地，但台灣已經進入民主社會，人民是國家的主人，公僕的待遇當然要經由人民決定，必須經由立法院通過。去年八月立法院修正通過公務人員保險法第三十二條，給了優惠存款法源依據，但利率卻法無明訂，考試院以行政命令處裡，導致18%的利率一年政府必須約耗費約800億元龐大預算，顯然該次修法過度擴充「法律保留」原則。未來應進一步修法，比照勞退條例中明定退休帳戶保證收益的方式，明定其優惠存款利率。

二、合理化原則。公務人員之退休保障，必須符合世界各國退休金制度的水準，目前有公務人員退休時所得替代率超過甚至接近100%的情形，在全世界聞所未聞。由於軍教人員長期未繳所得稅（101年起才申報），繳稅勞工退休保障不足，導致社會民怨四起，這種制度性的差別待遇，導致的衝突對立，政府實必須正面因應解決。

三、保險化原則。公務員18%優惠存款的出現，乃是彌補公務員公保養老給付沒有年金化的缺失，所設計的「擬年金」制度，過去三十年前基層公務人員薪資低，市場利率高，因此以數十萬元的公保養老給付，存入專戶以優惠存款之利息，來彌補退休保障之不足，政府負擔尚輕。但政府過去不積極推動公保年金，在公務員薪資持續提高，市場利率持續下降後，政府負擔膨脹到一年八百億的天文數字。而且過去十年當中，政府更撥補三千多億元彌補公保虧損。因此，有關公務員的退休金，應從「預算補貼化」轉變成「保險年金化」，讓所得替代率應與保險費率連動，積極推動公保年金制度，才是根本改革之道。

公務員與勞工退休制度比較表

退撫	一次退休金:一年1.5個月 最高53個月 月退金:一年2%，最高75%		勞工退休金	每月提撥薪資6%，保證收益兩年定存。六十歲後，分240期領取。
公保養老給付	一年1.2個月，最高36個月。		勞保年金	一年1.55%，平均薪資:最高60個月平均。

註: 退撫與公保均以以退休當月計算薪資，公務員加薪其月退休金也比照調整。

勞動者雜誌158期

社論	1-1	居住是人權，社會住宅≠貧民窟
最新消息	2-1	陸勞已來台，王如玄應下台
	2-2	洋華光電非法僱用中國勞工
	2-3	民國100年勞委會預算大減，勞工苦哈哈
	2-4	經濟部違法A錢，強渡關山就安基金
封面專題	3	檢視五都市長勞工政見
	3-1	幸福台北 快樂工作
	3-2	大台中市勞工政策
	3-3	大台南市「五要就業」政策
	3-4	打拚大高雄—安心就業 人盡其才
觀念123	4-1	公部門的勞動派遣亂象
	4-2	緬甸大選下的人權省思
	4-3	全球青少年失業率帶來的警訊
中國社會觀察	5-1	中國社會正在無產化嗎？
社運事件簿	6-1	破敗的財政、失能的政府----民國100年度中央政府總預算評析
	6-2	邀請劉曉波夫婦來台，兩督盟至移民署送件
	6-3	「兩督盟」公布人身保障條款
青年看社會	7-1	勞陣是一個有思想與策略的生命體
勞工與司法	8-1	佳鼎工會面對司法的艱辛道路
勞工必讀	10-1	「反貧困～這是個溜滑梯的社會」讀後感