2010年11月9日 星期二

勞委會預算大減,勞工苦哈哈 台灣勞工陣線新聞稿2010/11/09

勞委會預算大減,勞工苦哈哈
體檢民國100年勞委會預算
2010/11/09

  民國一百年,馬政府給勞工的大禮物,竟然是勞工預算的大幅刪減。近來台灣勞動市場的惡化,導致失業率居高不下,連續二十二個月超過5%,創歷史最長,失業一年以上的長期失業者有9.8萬人,勞動派遣工大量增加,約有33.9萬人,這都讓勞工的痛苦指數達到最高。但是政府對勞工的投入,卻是大砍預算,除了法定社會保險補助提高以及新增因應貿易自由化就業基金10億元之外,勞委會縮水3161.4萬元,職訓局縮水2133.9萬元,總計減少了5295.3萬元,這對於已經相當拮据的勞工預算,要面對歷史上最惡劣的就業市場寒冬,居然還被刪減如此規模的預算,實在令人感到不解。

l          勞委會本部大砍勞工預算,高層忙著住新房、換新車

  2011年勞委會單位預算總計編列51,943,042千元,看似龐大的預算,其實都是過路財神,因為都是法定對勞工保險、全民健保等社會保險的法定補助項目,編列49,788,736千元,比去年增加了比2010年增列4,971,214千元,扣除之後,勞委會實質上預算減少了31614千元。

  整體而言,勞委會各業務單位的預算都比去年減少,唯一有兩個增加的業務,一、「一般行政」增加3128千元,其中主要是增加辦公廳舍的修繕經費共4687千元。二、「交通及運輸設備」增列3420千元,用來汰換主委與副主委的三輛座車,預計一輛座車要價114萬元且排氣量為3000 c.c.

  事實上,馬總統上台後,一直倡導「節能減碳」大車換小車,總統府副秘書長98年新購座車是2497c.c.油氣雙燃料車,每輛686千元,而監察院長98年新購座車為2400c.c.。反觀勞委會一方面大幅刪減勞工業務預算,另一方面卻高官自肥,整修廳舍住新房、換百萬新車,這讓工作朝不保夕的廣大基層勞工,情何以堪。

l          馬總統繼續替馬市長擦屁股

  勞委會今年依然在「勞工保險業務」當中,以編列20億元的公務預算,做為直轄市非設籍勞保欠費繳款專案補助,99年分配方式為北市18億、高市2億,100年則為台北市16億元,高雄市4億元,補助台北市馬市長過去年度所積欠的勞保費。馬政府上任之後,就違法編列這筆補助款,對於最高行政法院的判決視若無睹,以馬總統的身分,替自己過去馬市長的違法行為,收拾殘局。

l          裁決委員會成立無相關預算,遭虛級化

  新勞動三法通過後將於明年五月一日,正是成立中央層級的「不當勞動行為裁決委員會」,這攸關未來保障工會成立運作與工會幹部權益的新機關,卻沒有編列相關幕僚與事務預算,僅有「建立不當勞動行為認定及裁決機制,辦理學者專家會議及研討會,業務費620千元。」由此可見,整體「勞資關係」業務預算遭刪減3771千元,且未有相關該委員會新增事務預算,顯然勞委會有意架空或虛級化該委員會之運作,如此一來,新勞動三法中的工會保障條款,未來將可能成為空談。

勞委會主要業務預算表
單位:千元

2010
2011
增減金額
勞工保險業務
(扣除法定補助後)
44,830,864
(13,324)
49,799,177
(10,441)
+4,968,313
(-2,883)
一般行政
609,251
612,379
+3,128
勞資關係業務
109,494
105,723
-3,771
勞動條件業務
733,769
730,899
-2,870
勞工福利業務
98,083
85,845
-12,238
勞工安全衛生業務
43,152
41,199
-1,953
勞工檢查業務
222,969
222,446
-523
綜合規劃業務
27,758
25,987
-1,771
檢查所管理
282,635
280,198
-2,437
營業基金
4,645
0
-4,645
交通及運輸設備
0
3,420
+3,420
第一預備金
6,709
6,709
0
技能檢定業務
34,113
29,060
-5,053
總計
(扣除法定補助後)
47,003,442
(2,185,920)
51,943,042
(2,154,306)
+4,939,600
(-31,614)


l          十億元的空包彈-----因應貿易自由化就業協助基金

  民國100年職訓局共編列2,302,447千元預算,其中新增:補助「因應貿易自由化就業發展及協助基金」共10億元。如果扣除這筆特別預算,職訓局僅有編列1,302,447千元,比99年預算減少了21,339千元。面對如此嚴峻的失業挑戰,職訓局的預算居然不增反減,實令人不可思議。

  而這筆十億元為因應台灣與中國簽訂ECFA所首度編列的「因應貿易自由化就業發展及協助基金」,由於是職訓局以公務預算編列補助給就業安定基金使用,因此在這種「過一手」的策略之下,職訓局就躲過民意機關的預算監督,未來這十億元將任由官方主導的就安基金審議委員會「自主運用」,以至於目前不管是職訓局還是就安基金的預算書當中,都沒有明列該基金的發放標準與項目,這恐成為馬政府的私房錢,希望朝野政黨在預算審查時,必須要求勞委會說明,未來的給付發放原則與辦法,必並須經立法院審議通過才能生效。

l          職前訓練與身障者就業預算遭刪減
  在職訓局整體實質預算被刪減21,339千元,其中最大的減列金額項目,是在「職訓中心管理」部分,減少了10,000千元,主要是所屬六個職訓中心,有關職前訓練的經費,都被通盤刪減。而「身心障礙業務」也被刪減9,439千元,其中最主要的是補助就安基金辦理促進身心障礙者就業計畫,遭減列9,179千元,這勢必對身心障礙者的就業促進,造成很大的影響與衝擊。

l          外勞管理業務大量委外,品質控管堪慮
  職訓局在「職業訓練業務」當中「外國人聘僱許可與管理」經費共編列8875千元,結果其中有8000千元為委外經費,預算書中僅簡單明列「將不具公權力之事務性工作,委託民間單位辦理」。這種籠統的做法,完全沒有說明何種業務不具公權力,給哪一個團體辦理,為何該項業務必須委外等。如此的預算編列方式,實過於粗糙草率,且外勞管理業務大量委外,品質控管堪慮。

職訓局業務預算表
單位:千元

2010
2011
增減金額
一般行政業務
1,024,422
1,022,377
-2,045
職業訓練業務
    綜合規劃
    訓練發展
    就業服務
    身心障礙
    外國人聘僱許可
101,235
1,796
6,291
2,252
81,021
9,875
1,091,941
1,002,941
6,291
2,252
71,582
8,875
990,706
1,001,145
0
0
-9,439
-1,000
職訓中心管理
158,713
148,713
-10,000
就服中心管理
36,816
36,816
0
第一預備金
2,600
2,600
0
總計
(扣除因應貿易自由化基金後)
1,323,786
(1,323,786)
2,302,447
(1,302,447)
+978,661
(-21,339)




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